12 марта Антимонопольный комитет Украины опубликовал свой отчет о проделанной работе за прошлый год, пишет Forbes. Самые интересные цифры – размеры штрафов, наложенных АМКУ.

Комитет никогда не ставил себе за цель наполнение бюджета штрафами, и вчера, во время презентации отчета АМКУ обществу, это еще раз подтвердил глава ведомства Василий Цушко. Но за прошлый год «антимонопольщики» оштрафовали бизнес на сумму в 18 раз больше, чем в 2011 г., – на 814,7 млн грн.

На первом месте по количеству нарушений (но не по суммам штрафов), как всегда, злоупотребление монопольным положением: санкции были применены к 1090 нарушениям, наложено 340 млн грн штрафов.

Особенно часто под санкции АМКУ попадали представители сферы ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, здравоохранения, торговли медпрепаратами и в АПК. И если с первыми все понятно: каждое отдельное предприятие в жилищно-коммунальном секторе – монополист по определению, то статистика по ТЭК и торговле медпрепаратами объясняется иначе. Изменение цен в этих сферах – очень болезненно для населения, а потому АМКУ проверяет продукцию на всех звеньях цепочки продаж. Отсюда – и большее количество дел, а равно и наложенных штрафов.

На втором месте по популярности нарушений – антиконкурентные согласованные действия (в определенных случаях именуемые картелями).

Картели – не самое частое, но самое «дорогое» нарушение антимонопольного законодательства. В 2012 г. АМКУ расследовал и наложил штрафы в 477 случаях. Общая сумма штрафов по этому направлению в прошлом году достигла 441 млн грн, или почти по миллиону в среднем на одно нарушение.

В 2011 г. статистика была скромнее – «всего» 17,5 млн грн штрафов за этот вид нарушений. Правда, причина этому – знаковое «дело мебельщиков», когда АМКУ оштрафовал сразу 14 компаний – то есть почти всю отрасль, а совокупный штраф достиг 419 млн грн.

Третье место заняли расследования в области недобросовестной конкуренции. Комитетом было проведено 776 расследований, из них 418 закончились наложением штрафа на общую сумму в 22 млн грн. Причем максимальный размер этих штрафов за год вырос. Если в начале 2012 г. он составлял 1,6 млн грн, то в течение года он был увеличен сперва до 3 млн грн, а концу – дорос до 7,6 млн грн.

По данным АМКУ, 91% нарушений в этой сфере составили преимущества в конкуренции, достигнутые посредством распространения недобросовестной информации. Согласно ст. 15-1 закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», максимальный штраф, предусмотренный законодательством за совершение подобного нарушения, может достигать 5% от оборота компании (и всех связанных с ней лиц) по всему миру за год. Но штраф в размере 1,6 млн грн может просто не напугать компанию, если цена вопроса при нарушении законодательства составит несколько сотен миллионов гривен. А потому АМКУ и повышает размер штрафов – чтобы сделать их более весомым аргументом для бизнеса, который решит законодательством пренебречь.

Скорее всего, те же явления – рекордные размеры штрафов за нарушение антимонопольного законодательства – будут наблюдаться и в нынешнем году. Ведь за последние несколько лет без огромных штрафов обошлось лишь в 2011 г., а все остальные годы их размеры постоянно увеличивались.

Впрочем, справедливости ради нужно отметить, что в Украине за антиконкурентные действия наказывают не только бизнес, но и власть, то есть госорганы, которые своими действиями ограничивают конкуренцию на рынке. Согласно отчету АМКУ, в прошлом году он остановил более 1200 таких нарушений. Правда, о штрафах в этом случае речь не идет, ведь штрафовать госорганы – значит перекладывать средства из одного государственного кармана в другой. Решения по таким нарушениям ограничиваются отменой неправомерных действий и запретом на них в будущем.