Мало кто сомневается в том, что Украине просто необходима реформа системы Министерства внутренних дел (МВД). Жестокое изнасилование женщины во Врадиевке Николаевской области — яркое тому подтверждение. Вчера президент Виктор Янукович заявил о необходимости реформирования МВД и разделения его функций на полицейские и следственные, а также подчеркнул, что концепция реформирования будет представлена в конце ноября после саммита «Восточного партнерства» ЕС в Вильнюсе. Бывший глава пресс-службы МВД Владимир Полищук считает, что необходимость реформирования МВД назрела уже давно и главными шагами назвал увеличение заработной платы и соблюдение социальных гарантий для правоохранителей. В то же время правозащитник Эдуард Багиров отметил важность проведения реформы не только в виде законов и приказов, но и в сознании каждого украинского милиционера, сообщает информационно-аналитический портал Inpress.ua.

Бывший глава пресс-службы Министерства внутренних дел Владимир Полищук в эксклюзивном комментарии Inpress.ua реформу системы МВД назвал давно назревшей и необходимой, а также отметил важность принятия глобального документа, который бы охватил все направления деятельности милицейского ведомства.

«В первую очередь, это кадровая работа, подбор персонала, модернизация МВД в плане технического оснащения и много других направлений по деятельности министерства. Конечно, внимание людей и общественных организаций, журналистов больше привлекают негативные сообщения — события, которые случаются с участием работников милиции, где они вместо того, чтобы защищать, сами являются нарушителями. И я понимаю обеспокоенность этих людей. Поэтому я считаю, что самое главное — это работа с персоналом, подбор людей, организация их подбора, обучения и продвижения по службе, возвращение к таким основам, как «наставничество», — считает экс-глава пресс-службы МВД.

Главным способом решения проблемы «оборотней в погонах» Владимир Полищук считает увеличение заработной платы и выполнение социальных гарантий для работников правоохранительных органов.

«При зарплате около 2 тыс. гривен, которую получают простые милиционеры и выпускники вузов, надеяться на качественный подход к составу милиции не приходится. Поэтому первое — это зарплата, которая должна быть на уровне выше среднего по региону — где-то 5-6 тыс. гривен как минимум. Необходимо также обеспечение социальных гарантий для работников милиции, в частности, жильем. Например, в случае качественного и добросовестного выполнения своих обязанностей через пять лет милиционерам можно предоставлять служебное жилье, а через 20 лет дать им возможность это жилье приватизировать. Ну и другие социальные гарантии, подзабытые со времен Союза: оплачиваемый отпуск, бесплатный проезд, обучение детей и т. д. И тогда работник милиции, который начал службу, будет дорожить этими социальными гарантиями и не будет нарушать закон, двигаясь по коррупционному пути», — уверен Владимир Полищук.

Еще одним механизмом воплощения реформы, по мнению бывшего главы пресс-службы МВД, является увеличение и стабилизация финансирования главного силового ведомства.

«Сегодня МВД годами, десятилетиями обеспечивается из госбюджета примерно на 40% и не имеет соответствующего фонда заработной платы. В таких условиях претворять комплексную программу реформирования в жизнь можно только после того, как будут приняты соответствующие изменения в госбюджет на следующий год. Если денег не будет выделено, то у нас опять же все закончится оптимизациями личного состава и структурной переделкой. И потом опять будут эти угрозы, которые иногда обсуждаются в милицейских кулуарах, — об увеличении пенсионного возраста с отсутствием социальных гарантий. Все это приведет к оттоку серьезных специалистов, которые будут просто искать работу где-то на гражданке, в охранном частном бизнесе, в охранных службах, и отрицательно повлияет на кадры МВД. Надо прийти к тому положению, как в Варшаве, где на одно место полицейского есть конкурс, и он иногда больше, чем 10 человек на место», — подытожил бывший глава пресс-службы МВД Владимир Полищук.

В то же время правозащитник Эдуард Багиров отметил, что о реформе МВД говорили все президенты и высшие чиновники правительств за годы независимости, но результата до сих пор нет, и «скорее всего, не будет», поскольку нынешняя ситуация в работе МВД «так или иначе устраивает те политические силы, которые сегодня у власти, и даже оппозицию».

В эксклюзивном комментарии Inpress.ua правозащитник отметил, что реформа нужна рядовым гражданам и работникам милиции, которые сегодня служат, но никак не политикам и тем, кто у власти. Также, по мнению Багирова, прежде чем начинать проведение реформы, важно определиться, к какому результату она приведет: «Ведь реформа может быть и в сторону ухудшений, возвращая нас в историческое прошлое в виде НКВД, или же, наоборот, привести к полиции, существующей в Европе с их ментальным подходом к своим обязанностям и правам своих граждан».

Еще одним обязательным условием, по мнению правозащитника, является принятие закона о милиции, который пока что находится в «сыром виде» на стадии разработок.

Ну и самое главное, убежден Эдуард Багиров, как бы ни реформировали систему МВД, ни называли милицию полицией, жандармерией — пока не будет изменен ментальный подход самих милиционеров, до тех пор ничего не изменится.

«Они (милиционеры — Inpress.ua) должны изменить свое отношение к своим служебным обязанностям. Они должны понимать, что они, в первую очередь, партнеры граждан Украины, защитники. Исходя из этого можно будет говорить, что реформа уже есть. Реформа не бывает только на бумаге — я имею в виду приказах министров, Кабинета Министров, распоряжениях или указах президента или законах. Реформы должны быть в сознании сотрудников милиции. Но этого я пока что не вижу», — резюмировал правозащитник Эдуард Багиров.

Как сообщалось, ранее президент Виктор Янукович заявил о необходимости реформирования Министерства внутренних дел и разделения его функций на полицейские и следственные. Концепция реформирования деятельности министерства будет представлена в конце ноября после проведения саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе, на котором ожидается подписание Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом.

В интервью телеканалу «Украина» Виктор Янукович отметил, что МВД ожидает разделение функций. «Например, одна из функций — это следствие. Новый Уголовный процессуальный кодекс предусматривает создание национального следственного органа», — сказал глава государства.

Ранее начальник Управления по связям с общественностью МВД Сергей Бурлаков заявил, что украинская милиция переименуется в полицию и подастся в политику.

«В основе реформы органов внутренних дел — рекомендации Координационного центра по внедрению экономических реформ при президенте. А именно — преобразование министерства в современное гражданское ведомство европейского образца», — сказал Бурлаков.

По плану само МВД станет гражданской структурой, где будут работать государственные служащие. МВД возглавит министр, его будет назначать и увольнять президент. Все правоохранительные функции перейдут к Национальной полиции, которую будет курировать главный полицейский страны. Под его руководство попадают Бюро расследований (расследование уголовных преступлений), Служба правопорядка (патрульно-постовая служба и ГАИ) и Бюро по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (реформированное УБОП). Смену руководителя каждого из ведомств министр должен будет согласовывать с президентом.

В январе 2013 года заместитель министра внутренних дел Сергей Черных, выступая на заседании парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, заявил, что практический этап реформирования органов внутренних дел планируется реализовать в 2013‑2015 гг.

Заместитель министра отмечал, что на первом этапе реформирования милиция будет реорганизована в Национальную полицию, при этом сама полиция будет состоять из криминальной, гражданской безопасности, финансовой, транспортной и специальной. На втором этапе планируется создать Государственное бюро расследований и реформировать внутренние войска.

Напомним, новый виток заявлений украинских властей о необходимости реформирования системы Министерства внутренних дел начался после громкого избиения и изнасилования в поселке Врадиека (Николаевская область).

26 июня в поселке Врадиевка Николаевской области трое мужчин затащили в автомобиль 29-летнюю Ирину Крашкову, вывезли ее в лесополосу возле села Сырово, избили и изнасиловали. У пострадавшей диагностировали открытые переломы черепа, резаные раны на голове, лице, множественные ушибы и гематомы.

Жертва насилия сообщила следователю, что ее избили и изнасиловали два офицера милиции — лейтенант Дмитрий Полищук и старший лейтенант Евгений Дрижак. В избиении также участвовал местный таксист Михаил Рабиненко.

Дело получило широкий общественный резонанс, вследствие чего были уволены начальники областного управления и Врадиевского райотдела милиции, а также прокурор Врадиевского района.

9 августа прокуратура Николаевской области завершила досудебное расследование по этому делу и предоставила доступ к материалам для всех участников процесса.

Адвокаты жертвы изнасилования во Врадиевке Ирины Крашковой предлагают переквалифицировать действия «врадиевских насильников» в «законченное покушение на умышленное убийство».

О проблемах реформирования и повышения квалификации украинской милиции читайте в статье Максима Задорожного «Какая милиция нужна Украине».

О возможных последствиях событий во Врадиевке для Украины читайте в статье Антона Авксентьева «Врадиевка. Украинский бунт — вилы и айфоны».