Сегодня в 11:15 по Киеву Верховная Рада все-таки приняла бюджет Украины на 2014 год. Я не политолог, чтобы комментировать сам процесс принятия документа, однако даже для меня сейчас все совершенно прозрачно. Бюджет принят, и это главное, ведь страна могла еще неизвестно сколько прожить без главного финансового плана, что отнюдь не является позитивной практикой. Оппозиция неоднократно четко заявляла о том, что она вообще не намерена обсуждать вопрос бюджета, что, как по мне, является совершенно порочной практикой. Оппозиция должна контролировать эффективность расходования бюджетных средств, а не отстраняться от этого процесса, чтобы потом его критиковать. Это неконструктивный подход. Во-вторых, мы понимаем, что в данном состоянии украинского политикума нормальное конструктивное обсуждение бюджета выглядело чем-то невозможным. Все это, разумеется, совершенно не на пользу бюджету, а значит и всей стране. С другой стороны, по большому счету, мы знаем, что в процессе такого обсуждения в комитетах Рады многие вещи в бюджете, наоборот, выхолащивались, дотягивались, накручивались, подбивались дополнительные доходы и расходы, что потом приводило к снижению общей эффективности документа. То есть тут еще вопрос: если мы все-таки опираемся на профессионализм тех, кто готовил документ, тогда мы можем говорить, что такой срочный порядок даже на пользу бюджету. А что касается срочности – теоретически его можно было конечно какое-то время не принимать. Но я совершенно не вижу смысла тянуть дальше. Какой-либо возможности улучшения ситуации в плане того, что Рада будет более дееспособна и сможет нормально обсудить и принять бюджет, скажем, в течение 2-3 недель, я также не вижу. А сессия заканчивается. Новая будет только в феврале. Откладывать до новой сессии - это ничего не изменит. Все это, то есть такой формат принятия бюджета, является реакцией на сложную политическую ситуацию, которая иной процедуры принятия бюджета просто не обеспечивает.

Что касается самого документа, то первое ознакомление с ним показывает, что нынешний бюджет более социальный, что естественно, потому что мы вошли в предвыборный год. Плюс мы имеем сложную общественно-политическую ситуацию в стране, и, конечно же, правительство нацелено на то, чтобы максимально способствовать реализации именно социальных задач. Вместе с тем бюджет довольно скромный, потому что те макроэкономические параметры, на которых он строился, считаются оптимистичными, но, тем не менее, они не позволяют особенно развернуться в плане бюджетных расходов. Поэтому правительству пришлось ограничивать определенные расходы. В частности, я знаю, что существенно ограничены расходы, например, на научную деятельность. Подобные проблемы существуют и в других секторах бюджетной сферы. Поэтому я думаю, что далее, уже в процессе реализации бюджета, правительству необходимо будет принимать решения, которые будут направлены на более эффективное использование бюджетных ресурсов. Кроме того, если сравнивать нынешний и прошлогодний бюджеты, то в плане на 13-й год была довольно ощутимая составляющая развития. Она была меньше, чем в 2012. Это понятно, потому что тогда было Евро-2012, но тем не менее. На 14-й год, естественно, что составляющая развития, в частности железнодорожное строительство, несколько уменьшилась. Я не считаю, что это хорошо. Но я прекрасно понимаю, что это связано прежде всего с необходимостью рационализации расходной части бюджета.

Однако в целом структуризация бюджета по функциональной классификации в явном виде пока не представлена, а это требует серьезного анализа документов. Поэтому провести конкретное сравнение по структуре расходов вряд ли сейчас получится.

О преимуществах и недостатках государственного бюджета Украины на 2014 год читайте в статье Андрея Краснова «Госбюджет-2014 – первый блин не комом».

Мнение экс-главы бюджетного комитета Верховной Рады Валерия Баранова о главном финансовом документе страны на следующий год читайте в материале «Как будет жить страна с бюджетом-2014».